重磅!河南發布“中原農谷”建設方案，打造千億級種業和糧食産業集群

　　【大河财立方消息】4月23日消息，河南省人民政府印發《“中原農谷”建設方案》，規劃面積1476平方千米，注冊成立“中原農谷”開發有限公司、“中原農谷”建設投資有限公司，培育涉農“獨角獸”企業，培育主闆上市種企和特色優勢明顯的“隐形冠軍”企業，打造千億級種業和糧食産業集群。

　　根據《方案》，中原農谷實施“一核三區”發展戰略，總規劃面積為1476平方千米，其中“一核”共206平方千米、“三區”共1270平方千米。

　　“一核”。東至中州大道(101省道)、原陽縣縣界，南起黃河北岸沿黃生态觀光大道，西至獲嘉縣、武陟縣縣界，北至新鄉縣縣界，共206平方千米。包括國家生物育種産業創新中心、神農種業實驗室、河南現代農業研究開發基地、國家現代種業産業園、國家小麥技術創新中心示範基地，以種子、種苗、種畜(禽)為主攻方向，打造以種業為突出特征的農業創新高地和農業科技新城。

　　“三區”。以延津縣部分區域為主體的東區，新鄉縣、獲嘉縣部分區域為主體的西區，以原陽縣部分區域為主體的南區。

　　東區：東至封丘縣縣界，南至原陽縣縣界，西至新鄉縣縣界，北至309省道，共498平方千米。包括延津縣優質小麥國家現代農業産業園區和食品加工園區，以小麥全産業鍊、糧油等特色農産品加工為主要建設内容。

　　西區：東至中央大道、胡韋線，南至107國道(新鄉縣境内)、獲嘉縣縣界、平原城鄉一體化示範區區界，西至武陟縣縣界，北至新焦鐵路(新鄉縣境内)、大沙河(獲嘉縣境内)，共473.27平方千米。包括新鄉縣、獲嘉縣現代農業産業園，以小麥、大豆等良種繁育為主要建設内容。

　　南區：東至封丘縣縣界、南至原陽縣幸福路、西至平原城鄉一體化示範區區界、北距黃河大堤5千米，共298.6平方千米。包括原陽縣稻米現代農業産業園、中央廚房産業園，以水稻種植、食品全産業鍊加工為主要建設内容。

　　《方案》提出目标：

　　到2025年，建成國内一流的種業創新平台，國家生物育種産業創新中心科技創新能力國内領先、國際知名，神農種業實驗室成為國家實驗室或成為國家實驗室的重要組成部分，種業産業化實力邁入全國第一方陣;打造小麥、玉米等優勢作物産業科技創新高地，創建國家農業高新技術産業示範區，初步成為具有一定影響力的種業、糧食科技創新中心;培育1家全國十強種業企業并實現上市，農業領域高新技術企業達到10家以上，培育3—5家國家級農業産業化龍頭企業。

　　到2035年，建成世界一流的農業科技基礎設施集群、科研試驗示範基地集群和全球糧食科技創新高地，“中原農谷”成為國家區域性農業創新核心力量，我省全球十強種業企業實現零突破，農業領域高新技術企業達到30家以上，打造千億級種業和糧食産業集群。

　　《方案》從打造種業創新核心增長極、建設現代農業科技創新中心、推動農業科技成果轉化應用、大力發展農業高新技術産業、重塑要素聚集創新環境等方面提出15項重點任務。

　　(一)打造種業創新核心增長極。

　　1.實施種業創新能力躍升工程。開展種子、種苗、種畜種質資源挖掘與創新利用、應用基礎研究、育種技術和模式創新攻關，實現關鍵技術和新品種選育的重大突破。開展重要性狀遺傳解析、分子設計育種、智能化育種、基因編輯、規模化轉基因、表型精準鑒定等關鍵技術攻關。構建以分子設計為目标、全基因組選擇為手段的育種技術體系;集成利用遙感、人工智能、生物信息等技術，建立智能化生物育種系統;建立主要農作物基因編輯和規模化轉基因技術體系。聚焦産業發展需求，培育一批高産優質綠色高效農作物新品種，推動農業生産全面轉型升級。

　　2.實施種業創新機制重塑工程。支持龍頭企業構建商業化育種體系，優化配置科技資源，實現精準、高效育種。健全财政支持種業創新投入機制，引導金融機構加大商業化育種支持力度。建設關鍵共性技術平台，強化生物育種技術應用能力，提升共性基礎技術供給水平。深入推進科企合作，推動科研力量優化配置和資源共享，支持企業牽頭開展重大科研課題攻關，打造以企業為主體、科研單位為支撐的現代種業創新格局，奠定生物育種産業化應用基礎。在延津縣水産規劃區内創建以繁育水産苗種為主的良種繁育基地。

　　3.實施生物育種龍頭種企培育工程。以産業為基礎、企業為核心、創新為引領，采取市場化運作方式，創建國家現代種業産業園，全面提升龍頭種企核心競争力，構建“三鍊”(産業鍊、價值鍊、供應鍊)融合的現代種業産業發展體系。鼓勵大型優勢種企兼并重組，鼓勵社會資本投入，積極引進戰略投資者，發揮骨幹種企優勢，強力推動企業兼并整合，組建大型育繁推一體化種業集團，提升企業集中度，打造種業“航母”，傾力培育主闆上市種企和特色優勢明顯的“隐形冠軍”企業。

　　4.實施種業國際合作交流工程。在建設聯合實驗室、育種技術聯合研發、舉辦生物育種國際論壇等方面，加強與荷蘭瓦赫甯根大學、國際玉米小麥改良中心、先正達等國際一流高校、科研院所和央企、民企、跨國企業的合作。與國内外優勢團隊合作，設立專業化分支研發機構，通過定制研發、“揭榜挂帥”等形式，協同解決生物育種領域“卡脖子”技術難題。在“一帶一路”沿線國家建設若幹不同生态區域試驗站和特色育種工作站，打造若幹海外農業創新中心。謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，促進種業資源、技術、人才等要素流動，打造國際生物育種學術交流永久會址。

　　(二)建設現代農業科技創新中心。

　　1.打造科技創新重大載體。建設國家生物育種産業創新中心、神農種業實驗室、國家小麥技術創新中心等高能級創新平台。争創國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心等國家級創新平台，打造農業科技協同創新、農業科技成果轉化展示、國際合作發展平台。加快河南農業大學(國家小麥技術創新中心)平原城鄉一體化示範區試驗示範基地建設，推動中國農業科學院鄭州果樹研究所、棉花研究所、農田灌溉研究所、新鄉綜合試驗基地整合，組建中國農科院中原研究中心，建設糧食作物高新技術試驗示範區。加快河南農業大學國家“2011計劃”現代農業科技研究實驗基地、歐洲農業物理(新鄉)研究院等重大平台和機構建設，形成世界一流的農業科技基礎設施集群和科研試驗示範基地集群。

　　2.建設糧食高新技術集成地。打造糧食科技創新中心，推動糧食生物技術研究院、糧食信息化研究院、糧食智能裝備研究院、糧食減損研究院、糧食标準化研究院和中國糧食博物館“五院一館”建設。構建糧食科技發展軸，設立糧食産業技術研究院，推動形成糧食科技應用集合體和糧食科技轉移轉化體系。建設糧食高新科技園，完善糧食企業科技總部、糧食信息技術與應用、生物工程與制劑、電子商務、金融與科技成果轉化孵化、國際糧食會展等功能區，推動我省黃淮海區域産糧大縣科技應用轉移轉化體系建設。

　　3.打造糧食科技研發合作平台。積極引入國内外知名糧企，設立聯合研發中心。加強與美國堪薩斯州立大學、加拿大曼尼托巴大學、英國瑞丁大學等國際一流糧食大學和糧食科研機構合作，建設糧食科技創新聯合實驗室，引進外籍院士、知名專家，開展重大糧食科技協同攻關。建設國際糧食安全研究基地、國際糧食标準中心，舉辦全球糧食高端論壇、食品世博會。建設中國糧食博物館，推動糧食文化傳承創新和展示。

　　(三)推動農業科技成果轉化應用。

　　1.創新成果轉化應用機制。探索農業新品種、專利、著作權等知識産權的許可、作價入股、盈利分成等多種轉化模式，促進科技成果轉化應用。創新項目組織機制、投入方式及分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉化。建設現代農業科技成果中試基地，促進成果熟化轉化。通過簽訂合作協議，輸出創新技術和研發成果。鼓勵園區科技人員和企業經營人員參加國際、國内農業領域重要會議和展銷會，推廣高效與标準化種植技術、農副産品精深加工産業關鍵技術，定期組織召開博覽會、區域性農業科技創新交流會和技術培訓會。

　　2.完善農技推廣服務網絡。探索政府扶持和市場化運作相結合的農技推廣模式，建設科技創新示範展示基地。采用産業鍊推廣模式，有序銜接産業各環節，推廣新标準、新品種、新技術。建設網絡推廣平台，橫向連接國内外農業科教單位，縱向連接農業信息網、龍頭企業、農民專業合作社，打造農業專家推廣服務系統。探索建立農科教推“産學研用”一體化農技推廣聯盟，示範推廣各類新品種、新技術。

　　3.大力發展數字智慧農業。實施新一代農業農村信息基礎設施建設工程，推動“全光網河南”全面升級，構建覆蓋農村的高速光纖寬帶網。加快北鬥衛星導航系統和農業遙感技術應用，構建“天空地”一體化數據采集和監視預警系統。建設資源共享、數據安全的農業農村大數據中心，加強農業生産經營、管理服務、農産品流通等大數據平台建設。加快種養業數字化改造，帶動全省農業互聯網、物聯網等深度融合，農業生産、經營、管理和服務信息化達到全國先進水平。建設電子商務綜合服務平台，完善平原城鄉一體化示範區冷鍊物流服務體系，打通農村雙向物流“最後一公裡”，實施高效節水灌溉工程，打造智慧(數字)農業示範區。

　　(四)大力發展農業高新技術産業。

　　1.引進和培育農業高新技術企業。圍繞“三鍊”同構主線，以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，加大高新技術企業引進力度，推動農業高新技術企業集聚發展，支持平原城鄉一體化示範區創建國家級農業高新技術示範區。依托鄭洛新國家自主創新示範區，引導企業發起建立産業技術研究院等協同創新載體，探索産業同盟共性技術研發組織模式。積極發展一批農業“小巨人”企業，制定科技型企業成長路線圖，培育涉農“獨角獸”企業。采取“一對一孵化+平台增值服務+價值投資”模式，支持種子期、初創期和成長期科技企業發展。推動産業形态由“小特産”升級為“大産業”，打造産業互聯網，促進農業全産業鍊智慧升級，推動主體融合、業态融合和利益融合。

　　2.推動糧食科技型企業集聚發展。集聚糧食龍頭企業，孵化糧食産業新業态，打造糧食産業創新集成示範區。建設糧食科技小鎮，設立糧食科技成果轉化中心、知識産權保護與交易中心、科技應用法律咨詢中心、人才交流中心、綜合培育中心，構建糧食企業成長服務平台，推進糧食關鍵核心技術轉移、中試和示範。加速孵化糧食龍頭企業、高新企業和中小企業，建設綠色食品制造研發基地和糧果蔬及肉羊良種繁育種植養殖産業化基地，構建糧食産業經濟發展軸，打造全國糧食産業經濟創新發展試驗田，推動企業參與“一帶一路”沿線國家技術提升和産業鍊再造。

　　(五)重塑要素聚集創新環境。

　　1.搭建農業科技要素融資平台。運用市場化手段，注冊成立“中原農谷”開發有限公司、“中原農谷”建設投資有限公司，聘請專業化運營團隊，積極與省科創、現代農業發展等基金對接，有效破解基礎設施建設、科技研發、産業發展資金不足問題。以市場為導向，通過與種業、糧食龍頭企業深度融合，将成果轉化與企業對接端口前移，在研發階段吸引企業的研發投入。拓寬融資渠道，争取政策性銀行、風險投資等金融資本支持，撬動更多社會資本投入，開展知識産權交易、成果轉化和企業孵化工作。積極開展農業信貸擔保創新試點工作，構建政、銀、擔“三位一體”新興農業信貸擔保模式。積極推進農業保險試點工作，在保險和險種方面先行先試。

　　2.搭建農業創新政策集成平台。加大财稅支持力度。落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，支持農業科技企業創新發展。綜合運用财政貼息、投資補助、以獎代補、先建後補、擔保和風險補償等方式，撬動、引導社會資本進入農業高新技術産業發展領域。強化用地保障。有效保障農業科研用地。支持開展全域土地綜合整治，推動土地要素在城鄉之間有序流動、市場化配置。加大金融惠農力度。引導社會資本參與農業高新技術項目，助推重點産業技術研發和産業化進程。創新科技金融政策，以科技融資擔保、知識産權質押等手段解決科技型企業融資難問題。積極發揮國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行在農業科技研發、開發性貸款、出口信貸等方面的引導作用，建設區域性金融服務集聚地。強化人才支撐。完善農科教協同育人機制，深化鄭州大學、河南大學、河南農業大學、河南工業大學等高校與各地、科研院所、農業農村等部門建立協同育人機制，統籌推進校地、校所、校企育人要素和創新資源共享。探索建立以實際業績和貢獻為導向的人才評價機制，完善收入分配與激勵約束機制，探索建立優秀員工股權期權激勵制度。

　　3.培育高層次農業科技研發隊伍。依托“中原英才計劃”等重大人才項目，發揮區域創新發展聯合基金(河南)和省自然科學基金作用，突出現代農業優勢學科領域，引進、培養一批引領農業科技前沿、推動農業科技成果轉化的高層次農業科技人才，實現農業科技創新和人才培養兩促進。在農業領域建設一批中原學者科學家工作室，遴選、培育一批工作室首席科學家，積極推動國内外著名涉農高校、科研院所在“中原農谷”核心區設立分支機構或興辦農業科技企業，吸引國内外高層次農業科技領軍人才。新入選一批兩院院士，建設有競争力的全鍊條産業技術創新團隊，培養一批高素質的青年農業科技人才。

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